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取消国家主席连任限制!陆修宪 为习近平续任铺路

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取消国家主席连任限制!陆修宪 为习近平续任铺路

大陆25日提出修宪案,删除国家主席「连任不得超过2届」的规定,习近平(中)将有机会继续连任。

蓝孝威/综合报导

中国共产党中央委员会25日提出修宪案,宪法序言将新增「习近平新时代中国特色社会主义思想」、设立各级监察委员会、删除国家主席「连任不得超过2届」的规定。待大陆全国人大通过修宪案后,习近平于2023年完成国家主席第二个任期后,将有机会继续连任。

党政军三位一体

新华社报导,中共中央25日公布「关于修改宪法部分内容的建议」共21点,其中最令外界关注的,就是修改第79条─「中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同,连续任职不得超过两届。」取消了连任限制。

大陆《环球时报》昨发出社评支持修宪,称近20几年形成了中共中央总书记、国家主席、军委主席「三位一体」的领导体制,这次修宪取消对国家主席的任期限制,有助于保持「三位一体」,但不意味恢复国家主席职务终身制,因为大陆已解决党和国家领导层依法有序更替的问题。

目前中共总书记、中央军委主席的职务并无任期限制,进一步取消国家主席任期限制后,将让在十九大时未指定接班人的中共政权,极可能由习近平在二十大后继续一手掌握党、政、军最高权力。

与毛邓地位并列

修宪建议还包括在宪法序言第七自然段中「在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和『三个代表』重要思想指引下」,修改为「在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、『三个代表』重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想指引下」。

外界注意到,三个代表是江泽民提出,科学发展观是胡锦涛所提,但在新旧宪法版本都未冠名,习近平在任内将其思想入宪,且与毛邓地位并列。

设立各级监委会

此外,宪法第一条第二款「社会主义制度是中华人民共和国的根本制度」,后增写一句:「中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特徵」。

宪法第三章「国家机构」中新增第七节「监察委员会」,明定「各级监察委员会是国家的监察机关」、「监察委员会由主任、副主任和委员组成,主任每届任期同本级人民代表大会每届任期相同。国家监察委员会主任连续任职不得超过2届」、「国家监察委员会是最高监察机关」、「监察机关办理职务违法和职务犯罪案件,应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合,互相制约」等5条条文。

宪法第27条增一款,作为第三款:「国家工作人员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓」。

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任期延续 凸显习统一决心

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中共修宪排除习近平(右)未来连任国家主席的障碍,凸显习对解决台湾问题的决心。图为在新加坡举行马习会。

中共中央委员会建议删除大陆宪法对国家主席的任期规定,为中共总书记习近平在二十大后续任国家主席铺路。中共十九大报告中,习将「完成祖国统一」列为「三大历史任务」之一;现又排除连任国家主席的障碍,凸显习对解决台湾问题、实现两岸统一的坚定决心。

列三大历史任务之一

回顾习近平掌权以来重要涉台谈话,在他2012年底中共十八大接掌总书记后,隔年10月在印尼APEC会晤我方领袖代表萧万长时就说:「两岸长期存在的政治分歧问题终归要逐步解决,总不能将这些问题一代一代传下去。」当时就有分析指出,习已定下「任内解决台湾问题」的首要目标。

蔡英文当选总统后,2016年3月大陆全国两会期间,习近平出席人大上海团组会议时强调,「我们将坚决遏制任何形式的台独分裂行径,维护国家主权和领土完整,绝不让国家分裂的历史悲剧重演」。为民进党和小英明确画下反对台独的底线。

明确画下反台独底线

去年底中共十九大报告中,习近平将「解决台湾问题、实现祖国完全统一」与「中华民族伟大复兴、中华民族根本利益所在」连繫起来,凸显中华民族伟大复兴,须建立在两岸统一基础上。

从「三大历史任务」到「中华民族伟大复兴」,解决台湾问题已然成为习近平执政的重要目标。而既然完成统一是要追求中华民族整体利益,就必然是一件长期的工作,况且习近平强调的是和平统一,不是武统;是两岸心灵契合的统一,不是徒具形式的结合。

民进党须解两岸僵局

解除了国家主席任期的限制,习近平无论是大陆内部改革、继续推动反腐、实现大国崛起,或解决台湾问题,都将有更充足的时间和空间运作,对台政策也将展现更强的自信和弹性。

对蔡英文政府而言,无论小英2020年是否连任,民进党终要面对强势崛起的大陆及权力稳固的习近平,与其迴避不愿面对,或不切实际地认为「大陆必然会往民进党靠拢」,不如把握机会,积极寻求两岸共同政治基础和交集,化解两岸僵局,才是人民之福。

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